根據中紀委、省市紀委六次全會(huì )精神和市住建局紀工委要求，切實(shí)抓好紀檢監察工作，強化監督執紀問(wèn)責，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉建設，扎實(shí)做好廉政風(fēng)險防控和懲治預防腐敗工作，對推動(dòng)公司各項工作和規范權力運行具有十分重要的意義。

一、紀檢監察工作的總體思路

2016年紀檢監察工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)中紀委、省市紀委六次全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中紀委和省市紀委的部署要求，堅持把紀律挺在前面，著(zhù)力落實(shí)“兩個(gè)責任”、著(zhù)力強化監督執紀問(wèn)責，加大對違紀案件查處力度，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)加強公司黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，深入加強廉政風(fēng)險防控規范權力運行機制建設和懲治預防腐敗體系建設；健全完善規章制度，嚴格規范各項工作和責任落實(shí)，以監督促進(jìn)管理，促進(jìn)公司管理水平的提高，為我市城市集中供熱事業(yè)提供堅強政治和紀律保證。

二、2016年主要工作任務(wù)

（一）認真貫徹落實(shí)“兩個(gè)責任”

2016年是“主體責任深化年”， 公司各級黨組織作為落實(shí)主體責任的領(lǐng)導者、執行者和推動(dòng)者，必須牢固樹(shù)立抓好黨風(fēng)廉政建設是最大政績(jì)的理念，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任主體。

    1、持續深化黨風(fēng)廉政建設主體責任，切實(shí)落實(shí)黨組織集體責任及主要負責人責任。公司各級黨組織是領(lǐng)導本單位全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任主體，是實(shí)施責任追究的主體，對本單位黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導的集體責任。公司各級黨組織主要負責人是本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設第一責任人，對本單位黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任。

黨委成員分管工作范圍內的主要領(lǐng)導責任及范圍具體如下：

黨委領(lǐng)導班子其他成員，根據工作分工，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，認真履行“一崗雙責”，堅持“一案雙查”，對分管業(yè)務(wù)范圍內黨風(fēng)廉政建設負直接領(lǐng)導責任。

公司董事長(cháng)、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記楊永峰同志：對公司全面工作負責。對綜合辦公室、人力資源部、生產(chǎn)運行部、總工辦、工程部、材料部、工程公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理李麗軍同志：對公司黨委工作負責。對黨委公辦室、紀檢監察部、益和能源管理公司、大地能源利用公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委委員、副總經(jīng)理張順同志：對規劃發(fā)展部、財務(wù)部、益和工程咨詢(xún)公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委委員、副總經(jīng)理榮青蕊同志：對企業(yè)管理部、益和工業(yè)園區、益和管業(yè)公司、益和閥業(yè)公司、益和換熱設備公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委委員、工會(huì )主席李克平同志：對公司工會(huì )工作負責。對客服部、市民之家益和熱力窗口、工會(huì )辦公室承擔直接領(lǐng)導責任。

2、嚴格履行黨風(fēng)廉政建設監督的責任，切實(shí)落實(shí)紀檢部門(mén)監督責任。公司紀檢部門(mén)在反腐倡廉工作中承擔監督責任，既是監督主體、執紀主體，也是問(wèn)責主體、管理主體，協(xié)助公司黨委加強黨風(fēng)廉政建設，組織協(xié)調反腐倡廉工作，對違紀違規案件進(jìn)行查處。對公司領(lǐng)導班子及成員執行黨風(fēng)廉政建設責任制、落實(shí)“一崗雙責”情況進(jìn)行監督。嚴格落實(shí)一案雙究和責任倒查，對發(fā)生違規違紀問(wèn)題的，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，全力以赴協(xié)助公司黨委落實(shí)主體責任。公司紀檢部門(mén)組成督導組，對公司基層紀檢部門(mén)（紀檢委員），履行黨風(fēng)廉政建設監督責任情況進(jìn)行檢查考評。

3、認真組織黨員干部學(xué)黨規黨紀，切實(shí)抓好學(xué)習宣傳教育。新修訂的《準則》和《條例》，是對黨章規定的具體化、明確了管黨治黨的“紅綠燈”。以尊崇黨章為根本，嚴格執行和維護黨的紀律，始終把紀律挺在前面，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。以即將開(kāi)展的“學(xué)黨章黨規，學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展黨章和《準則》、《條例》等黨規黨紀的學(xué)習宣傳教育，引導廣大黨員干部進(jìn)一步強化黨章黨紀意識，時(shí)時(shí)用黨章規范和約束自己言行。堅持高標準和守底線(xiàn)相結合，既注重規范懲戒、嚴明紀律底線(xiàn)，更注重教育引導、促其向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德底線(xiàn)；既關(guān)注黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和工作表現，也高度關(guān)注他們的生活作風(fēng)和情趣偏好，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)引導糾正，著(zhù)力形成尊崇、遵守和捍衛黨章黨規的良好風(fēng)尚。

（二）講規矩守黨紀，堅決維護黨的政策和黨的團結統一

1、時(shí)刻繃緊政治紀律和政治規矩的弦。把嚴明政治紀律和政治規矩作為從嚴治黨的基礎加以強化,時(shí)刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦。自覺(jué)做到“四個(gè)服從”，堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權威和黨的統一，堅決貫徹執行上級黨委的重大決策部署。牢固樹(shù)立大局觀(guān)念和全局意識，做到聽(tīng)指揮、敢擔當、講奉獻，堅決糾正“上有政策、下有對策”行為， 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。把違反政治紀律作為紀律審查的重要內容，帶動(dòng)其他紀律嚴起來(lái)，堅決維護黨的集中統一，確保令行禁止、政令暢通。

2、始終堅持把紀律挺在前。認真踐行“四種形態(tài)”‘在“好同志”和“階下囚”之間設立一個(gè)帶電的緩沖區，通過(guò)抓早抓小防患于未然，對一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現、早處置，防止從紀律的底線(xiàn)退守到法律的底線(xiàn)，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數”。注重對黨員干部的日常教育監督管理，及時(shí)梳理和掌握異常情況，及時(shí)搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現、早提醒、早糾正，以啄木鳥(niǎo)精神盯住“小錯誤不斷、大錯誤不犯”現象，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，把踩到紀律紅線(xiàn)邊緣的黨員干部拉回到正軌上來(lái)。

3、充分發(fā)揮黨員模范作用。黨員領(lǐng)導干部要始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權力，立志為群眾做好事、做實(shí)事，襟懷坦白，言行一致，自覺(jué)維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員，絕不能越底線(xiàn)、踩紅線(xiàn)。嚴格落實(shí)請示報告制度，凡涉及重大問(wèn)題、重要事項及領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項的，要按規定向黨組織請示報告，決不允許目無(wú)組織、有令不行、有禁不止。

（三）持續抓好政風(fēng)行風(fēng)建設，切實(shí)加強和改進(jìn)工作作風(fēng)

1、切實(shí)深化政風(fēng)行風(fēng)建設。政風(fēng)行風(fēng)建設永遠在路上，聚焦“四風(fēng)”不散光，抓住“四風(fēng)”不撒手，徹底打消一些人的觀(guān)望僥幸之心。密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現，及時(shí)跟進(jìn)應對措施，做到反彈露頭就抓、違紀及時(shí)嚴查，對歪風(fēng)邪氣形成震懾。認真落實(shí)《安陽(yáng)市住房和城鄉建設局踐行黨的群眾路線(xiàn)工作紀律六不準》，要將工作紀律六不準作為鐵的紀律和不可逾越的“紅線(xiàn)”，貫穿于公司政風(fēng)行風(fēng)建設全過(guò)程，滲透于各項工作每一個(gè)具體環(huán)節。公司紀檢部門(mén)組成督導組對“四風(fēng)”、行風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行監督檢查，堅決防止反彈，對違規違紀行為嚴懲不貸。

2、強化制度落實(shí)與目標落實(shí)。要加快健全完善科學(xué)、有效的績(jì)效考核體系，把公司“目標明確、責任明確、時(shí)限明確、結果明確”的要求和群眾評價(jià)作為重要標準，把績(jì)效考核同推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設結合起來(lái)，把績(jì)效考核與干部選拔任用結合起來(lái)。要推進(jìn)行政問(wèn)責的制度化、規范化，督促黨員干部職工特別是領(lǐng)導干部依法履職盡責。要健全完善崗位責任制、首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、績(jì)效管理制等制度，促進(jìn)廉政勤政。

3、抓住重點(diǎn)持之以恒。堅持有腐必懲、有貪必肅，力度不減、節奏不變、尺度不松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，要抓早抓小，特別是中紀委出臺的一系列“禁令”，一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)地抓，堅決防止反彈。教育黨員干部廉潔自律，注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以案明紀、以案說(shuō)法，用身邊事教育身邊人。在警示教育中，做到“一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)延伸”，即突出公司各單位黨政“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，延伸到重要部門(mén)、延伸到關(guān)鍵崗位。年內組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風(fēng)廉政建設培訓班，增強黨員干部廉潔從政、從業(yè)意識。

    4、堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)。緊盯“小微權力”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，維護群眾切身利益。堅決糾正少數黨員干部不作為、亂作為、慢作為，吃拿卡要、執法不公問(wèn)題，嚴格執行上級和公司《“懶政怠政為官不為”處理細則（暫行）》。組織選拔“服務(wù)為民”先進(jìn)事跡報告人員，在公司巡回宣講先進(jìn)人和事，干部職工牢固樹(shù)立擔當意識、服務(wù)意識，始終做到愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)群眾的窗口、基層單位，要認真落實(shí)崗位責任制、首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制，及時(shí)糾正和查處工作人員消極懈怠行為。

三、2016年主要工作任務(wù)責任分解

（一）認真貫徹落實(shí)“兩個(gè)主體責任”工作任務(wù)的責任分解。

持續深化黨風(fēng)廉政建設主體責任，牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設是最大政績(jì)“的理念，做到層層壓力傳導，層層抓好落實(shí)。（責任主體：各級黨組織、紀檢部門(mén)；責任人：各級黨組織、紀檢部門(mén)（紀檢委員）負責人）

（二）嚴格履行黨風(fēng)廉政建設監督責任工作任務(wù)的責任分解。各級紀檢部門(mén)（紀檢委員）必須“敢”字當頭、不辱使命。協(xié)助各級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設，組織協(xié)調反腐倡廉工作，對違紀違規案件進(jìn)行查處。對公司各級領(lǐng)導干部執行黨風(fēng)廉政建設責任制、落實(shí)“一崗雙責”情況進(jìn)行監督。嚴格落實(shí)一案雙究和責任倒查，對發(fā)生違規違紀問(wèn)題的，不僅要追究當事人的責任，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。（責任主體：各級紀檢部門(mén)；責任人：各級紀檢部門(mén)（紀檢委員）負責人）

（三）認真組織黨員干部學(xué)黨規黨紀工作任務(wù)的責任分解。以即將開(kāi)展的“兩學(xué)一做”即學(xué)黨章黨規，學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員學(xué)習教育活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展黨章和《準則》、《條例》等黨規黨紀的學(xué)習宣傳教育，引導廣大黨員干部進(jìn)一步強化黨章黨紀意識，時(shí)時(shí)用黨章規范和約束自己言行。堅持高標準和守底線(xiàn)相結合，既注重規范懲戒、嚴明紀律底線(xiàn)，更注重教育引導、促其向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德底線(xiàn)；發(fā)現問(wèn)題及時(shí)引導糾正，著(zhù)力形成尊崇、遵守和捍衛黨章黨規的良好風(fēng)尚。（責任主體：各級黨組織；責任人：各級黨組織負責人）

    （四）時(shí)刻繃緊政治紀律和政治規矩的弦工作任務(wù)的責任分解。把嚴明政治紀律和政治規矩作為從嚴治黨的基礎加以強化,時(shí)刻繃緊政治紀律和政治規矩的弦。自覺(jué)做到“四個(gè)服從”，堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權威和黨的統一，堅決貫徹執行上級黨委和公司黨委的重大決策部署。牢固樹(shù)立大局觀(guān)念和全局意識，做到聽(tīng)指揮、敢擔當、講奉獻，堅決糾正“上有政策、下有對策”行為， 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

（責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

（五）始終堅持把紀律挺在前面工作任務(wù)的責任分解。認真踐行“四種形態(tài)”，通過(guò)抓早抓小防患于未然，對一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現、早處置，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數”。加強對黨員干部的日常教育監督管理，及時(shí)梳理和掌握異常情況，及時(shí)搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現、早提醒、早糾正，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。（責任主體：各級黨組織、紀檢部門(mén)（紀檢委員），各部門(mén)（子公司）；

責任人：各級黨組織、紀檢部門(mén)（紀檢委員），各部門(mén)（子公司）負責人）

    （六）充分發(fā)揮黨員干部模范作用工作任務(wù)的責任分解。黨員領(lǐng)導干部要始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權力，立志為群眾做好事、做實(shí)事，襟懷坦白，言行一致，自覺(jué)維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員，絕不能越底線(xiàn)、踩紅線(xiàn)。嚴格落實(shí)請示報告制度，凡涉及重大問(wèn)題、重要事項及領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項的，要按規定向黨組織請示報告，決不允許目無(wú)組織、有令不行、有禁不止。（責任主體：各級黨組織；責任人：各級黨組織負責人）

    （七）加強懲防體系建設工作任務(wù)的責任分解。

1、按照職權法定、權責一致的要求，摸清權力底數，對部門(mén)和崗位權力事項進(jìn)行清理規范，逐項審核確定權力事項的類(lèi)別、行使依據、責任主體，包括公司內部行使的人、財、物管理等權力。對確定的職權進(jìn)行分項梳理，編制職權目錄，明確職權名稱(chēng)、內容、辦理主體和依據，理清權力，編制目錄。（ 責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

    2、編制權力運行流程圖，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、期限、監督渠道以及辦理事項程序制定規范性文件；并通過(guò)多種途徑進(jìn)行公開(kāi)公示，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)和接受社會(huì )監督。特別是對干部任用、財物支出、財物報銷(xiāo)、工程建設、資產(chǎn)管理等公司內部各類(lèi)事項，要加大公開(kāi)力度，切實(shí)加強內部廉政風(fēng)險防控。（ 責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

3、根據部門(mén)職能、崗位職責和工作流程，采取自己查、群眾提、互相查、領(lǐng)導點(diǎn)和組織評等方式全面排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。突出容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節，重點(diǎn)查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制外部環(huán)境等風(fēng)險。對高等級風(fēng)險的防控要查找到的風(fēng)險點(diǎn)及廉政風(fēng)險等級。（責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

4、結合查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況，有針對性地制定防控措施，編制崗位權力風(fēng)險防控表，健全權力運行制衡機制；抓好制度落實(shí)，有針對性地安排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規范教育、廉政風(fēng)險防控教育和法紀教育，對風(fēng)險較高的重大事項，要根據法律規定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解和廉政風(fēng)險預警，防止自由裁量權過(guò)大產(chǎn)生廉政風(fēng)險。（責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

    （八）持續抓好政風(fēng)行風(fēng)建設工作任務(wù)的責任分解。

 1、切實(shí)深化政風(fēng)行風(fēng)建設，聚焦“四風(fēng)”，密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現，及時(shí)跟進(jìn)應對措施，做到反彈露頭就抓、違紀及時(shí)嚴查，對歪風(fēng)邪氣形成震懾。認真落實(shí)《安陽(yáng)市住房和城鄉建設局踐行黨的群眾路線(xiàn)工作紀律六不準》，將工作紀律六不準貫穿于政風(fēng)行風(fēng)建設全過(guò)程，滲透于各項工作每一個(gè)具體環(huán)節。（責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

2、教育黨員干部廉潔自律，注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以案明紀、以案說(shuō)法，用身邊事教育身邊人，增強黨員干部廉潔從政從業(yè)意識。在警示教育中，做到“一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)延伸”，即突出公司各單位黨政“一把手”，延伸到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位。年內組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風(fēng)廉政建設培訓班。（責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

3、緊盯“小微權力”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，維護群眾切身利益。堅決糾正少數黨員干部不作為、亂作為、慢作為，吃拿卡要、執法不公問(wèn)題。組織選拔“服務(wù)為民”先進(jìn)事跡巡回宣講。服務(wù)群眾的窗口、基層單位，要認真落實(shí)崗位責任制、首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制，及時(shí)糾正和查處工作人員消極懈怠行為。（責任主體：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門(mén)（子公司）負責人）

四、抓好工作落實(shí)，確保任務(wù)完成

1、各級黨組織、各部門(mén)（子公司）要按照目標任務(wù)，根據成員分工情況，全力貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，嚴格做到責任明確、目標具體、措施得力。

2、各級黨組織、各部門(mén)（子公司）黨員領(lǐng)導干部要嚴格落實(shí)“一崗雙責”，對分管的業(yè)務(wù)工作負責，也要對分管業(yè)務(wù)工作內的黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作負責。公司領(lǐng)導班子成員每半年對所分管的部門(mén)進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設情況督促檢查。各黨支部、各部門(mén)黨員領(lǐng)導干部要把黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作，當作一項經(jīng)常性的工作，抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。

3、紀檢部門(mén)要強化責任追究，按照“集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的要求，強化領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中的領(lǐng)導責任。嚴格落實(shí)責任追究，對領(lǐng)導不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的，追究主要責任人的責任。